? 除保留必要應(yīng)急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛

?推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車路協(xié)同等新技術(shù)與城市公共交通融合發(fā)展

2022年11月3日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行解讀。

近年來(lái)，山東省城市公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，截至2021年底，全省擁有公交車輛6.7萬(wàn)輛，公交運(yùn)營(yíng)線路7100余條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度13.7萬(wàn)公里，濟(jì)南、青島創(chuàng)建成為國(guó)家“公交都市”示范城市，為人民群眾便捷出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)司家軍介紹，2013年，省政府出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城市的快速發(fā)展，《若干意見》部分內(nèi)容已不適應(yīng)城市公共交通發(fā)展的新要求，亟須出臺(tái)新的政策指導(dǎo)和支持行業(yè)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確了到2025年山東省基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng)，城市軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里，城市公共交通乘客滿意度達(dá)到90%。為確保完成目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》確定了6個(gè)方面共計(jì)21條的重點(diǎn)任務(wù)以及4項(xiàng)保障措施。

為推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，山東省第二次出臺(tái)文件，這次的《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了哪些變化？

山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授張萌萌介紹，《指導(dǎo)意見》在原《若干意見》基礎(chǔ)上，從發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、規(guī)劃編制落實(shí)、財(cái)政政策支持、綠色低碳發(fā)展、服務(wù)品質(zhì)提升、健全政策體系等方面提出了新的要求。

原《若干意見》中，運(yùn)行車速、公交站點(diǎn)覆蓋率、公交車進(jìn)場(chǎng)率、新能源車輛占比等指標(biāo)的設(shè)置已低于現(xiàn)狀水平?！吨笇?dǎo)意見》中，按照分類指導(dǎo)原則，對(duì)不同規(guī)模城市的上述指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并補(bǔ)充了滿意度、建制村客車通達(dá)率等指標(biāo)，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

此外，新《指導(dǎo)意見》明確提出將城市公共交通規(guī)劃作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。明確促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施的政策措施，強(qiáng)調(diào)落實(shí)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)用地保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法依規(guī)參與城市公共交通場(chǎng)站綜合開發(fā)。

同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政政策，提出建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)家“公交都市”建設(shè)。明確城市公共交通實(shí)行成本規(guī)制管理，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加大軌道交通和信息化建設(shè)的資金保障力度。明確提出建立市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，保障城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

為大力推動(dòng)公交綠色智慧發(fā)展，《指導(dǎo)意見》明確提出到2025年12個(gè)全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市、綠色出行比例達(dá)到70%以上，其他城市綠色出行比例達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)；明確提出除保留必要應(yīng)急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛，強(qiáng)調(diào)新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，鼓勵(lì)燃料電池車輛應(yīng)用，推動(dòng)城市公共交通能源消耗和碳排放量逐年下降。明確提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車路協(xié)同等新技術(shù)與城市公共交通融合發(fā)展，提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。

新《指導(dǎo)意見》提出，構(gòu)建快干支微分層網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)改善公交可達(dá)性和便捷性。鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展城市公共交通服務(wù)深度和廣度。明確港灣式公交站臺(tái)新改建要求，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)，全面提升運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)水平。

為支持公交企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，此次《指導(dǎo)意見》明確提出逐步深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。支持公交企業(yè)資本多元化、業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)化，拓展行業(yè)相關(guān)輔業(yè)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損，改善財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。