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上海國際客車展獲悉,2024年交通運輸法制工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,持續(xù)深化交通法治建設,加快完善綜合交通法規(guī)體系,推動執(zhí)法隊伍從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變,為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅實法治服務保障。
一、持續(xù)深化交通法治建設
(一)統(tǒng)籌抓好黨中央法治建設重大決策部署落實。貫徹落實黨中央法治建設“一規(guī)劃兩綱要”,統(tǒng)籌推進《交通運輸部關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》確定的各項重點目標任務的落實。按時向黨中央、國務院和中央依法治國辦報送2023年法治政府部門建設情況。堅持問題導向,深入基層,廣泛開展交通法治建設工作調(diào)研,統(tǒng)籌推進行業(yè)法治建設走深走實。
(二)持續(xù)加強合法性和公平競爭審查工作。繼續(xù)做好黨組規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性和公平競爭審查工作,全面實施審查流程信息化。梳理總結(jié)近年來合法性和公平競爭審查工作情況,歸納審查要點和常見問題。統(tǒng)籌開展經(jīng)濟合同審查工作,確保合法合規(guī)。
(三)不斷改進行政復議應訴工作。積極落實行政復議法要求,及時完成交通運輸行政復議規(guī)定修訂工作,優(yōu)化行政復議應訴工作機制,不斷規(guī)范行政行為,維護人民群眾合法權益。開展典型行政復議案件征集活動,發(fā)布全國交通運輸系統(tǒng)行政復議十大典型案例。加強府院聯(lián)動,完善多元化預防化解行政爭議機制。
二、加快完善綜合交通法規(guī)體系
(一)全面加強立法統(tǒng)籌推進。全面落實全國人大、國務院年度各項立法任務,按照“任務、時間、組織、責任”四落實的要求,科學編制2024年立法計劃,進一步明確工作重點、時間和步驟,嚴格按照計劃進度推進各項工作。
(二)加快重點法規(guī)立法進程。推動收費公路管理條例、農(nóng)村公路條例、城市公共交通條例、快遞暫行條例制修訂。推動海商法、民用航空法報送全國人大常委會審議。推進鐵路法、道路運輸條例等重點法律法規(guī)修訂取得積極進展。加快推動國際海運條例修訂上報國務院。加快推進內(nèi)河交通安全管理條例研究起草進程。落實海事職銜要求,加大立法推進力度。制定出臺一批行業(yè)急需、社會反映強烈的規(guī)章。
(三)不斷健全立法工作機制。優(yōu)化立法審核機制,規(guī)范審核程序,切實提高審核質(zhì)效。建立基層立法聯(lián)系點,完善立法調(diào)研常態(tài)化機制,提高立法的針對性、有效性。建立與全國人大、司法部等立法部門的常態(tài)化溝通對接機制。
三、推動執(zhí)法隊伍從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變
(一)繼續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。積極爭取綜合執(zhí)法改革牽頭部門指導和支持,協(xié)調(diào)推動完善改革配套政策制度。搭建不同層次交流平臺,及時交流經(jīng)驗并協(xié)調(diào)解決改革存在問題。組織實施交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動,研究制定交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設監(jiān)督管理辦法,建立綜合執(zhí)法隊伍長效管理機制。
(二)從嚴落實執(zhí)法規(guī)范化長效機制。緊盯突出問題,抓緊抓實常態(tài)化查糾整改。組織開展2024年度交通運輸綜合行政執(zhí)法檢查。建立重點問題掛牌督辦、約談督導等監(jiān)督工作機制,聚焦人民群眾反應強烈、社會關注度高、引發(fā)負面輿情的重點問題,加強調(diào)查、核查、約談、督導。嚴肅責任追究,及時通報負面典型,切實發(fā)揮警示作用。
(三)著力深化“四基四化”建設。組織召開深化“四基四化”建設現(xiàn)場會,樹立大抓基層鮮明導向,總結(jié)推廣階段性成果,部署下一階段工作思路和舉措。開展基層執(zhí)法大隊示范創(chuàng)建,培樹一批忠誠擔當、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的優(yōu)秀“大隊長”,打造一批“執(zhí)法為民”服務品牌,推廣一批“執(zhí)法效能提升”工作法。選拔、培養(yǎng)一批基層執(zhí)法業(yè)務骨干,發(fā)揮好傳、幫、帶作用。聚焦基層執(zhí)法實踐重點難點問題,加強基礎性研究和調(diào)研工作,形成一批高質(zhì)量研究成果。
(四)積極構建智慧執(zhí)法體系。深入推廣運用行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),加強智能化執(zhí)法終端配備運用,確保執(zhí)法全過程記錄和電子化辦理。深入推進部省執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)全面歸集共享。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度,打通事前事中事后監(jiān)管信息壁壘,切實發(fā)揮執(zhí)法數(shù)據(jù)在行政決策、行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化服務、權力監(jiān)督等方面的重要作用。研究制定交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)管理辦法,以信息化手段賦能精準化執(zhí)法。
(五)切實發(fā)揮執(zhí)法的服務保障作用。深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法、“輕微免罰”和“首違不罰”。加強對基層執(zhí)法辦案的指導,樹立“執(zhí)法效果好、人民群眾滿意”的好案卷標準。繼續(xù)開展執(zhí)法事項清理。研究制定規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法裁量工作指導意見,完善裁量基準制度。建立行業(yè)監(jiān)管相關法規(guī)制度后評估機制,強化執(zhí)法與立法的互動反饋。建立執(zhí)法宣傳工作體系,開辟宣傳陣地,講好交通執(zhí)法故事。完善省市縣三級執(zhí)法聯(lián)絡員工作體系,進一步加強溝通協(xié)作交流,著力打造全國執(zhí)法“一盤棋”工作格局。
四、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作
(一)豐富普法載體和形式。繼續(xù)組織實施“八五”普法規(guī)劃,開展憲法宣傳周、全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點普法宣傳活動,不斷提升交通運輸系統(tǒng)的法治意識和安全意識。常態(tài)化推介地方法治建設典型做法,持續(xù)開展“以案釋法”活動,發(fā)掘推廣一批普法服務品牌。
(二)扎實開展法治培訓工作。督促落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,繼續(xù)辦好全國交通運輸系統(tǒng)領導干部法治培訓班,不斷提升領導干部法治意識和法治水平。
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