近日，湖州市人民政府在官網(wǎng)發(fā)布了《湖州市碳達(dá)峰實施方案》，該方案在氫能方面指出：

積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)。依托浙能集團(tuán)長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關(guān)示范。

建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設(shè)行動，將加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃。

實施科技攻關(guān)項目。重點支持可再生能源制氫、電化學(xué)儲能、二氧化碳化學(xué)與生物轉(zhuǎn)化利用等方向的基礎(chǔ)研究。

推動區(qū)縣因地施策低碳發(fā)展。長興縣要重點發(fā)展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)整縣光伏試點。

原文如下：

湖州市碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，根據(jù)《浙江省碳達(dá)峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，緊緊圍繞打造“六個新湖州”，加快建設(shè)生態(tài)文明典范城市新目標(biāo)新定位，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主題主線，以產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主攻方向，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，全力實施綠色能源升級、工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等十大重點行動，探索走出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展之路，為加快打造綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州提供堅實支撐。

（二）工作原則

1.統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅持全市一盤棋，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化工作要求，強(qiáng)化全局性統(tǒng)籌平衡和政策協(xié)同，推動各領(lǐng)域、各區(qū)縣、各行業(yè)結(jié)合實際科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，確保按時達(dá)峰。

2.碳效引領(lǐng)，數(shù)字賦能。以碳效為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為動力，加快打造碳達(dá)峰數(shù)智治理體系，著力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以強(qiáng)度下降帶動總量下降，形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。

3.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，創(chuàng)新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，完善碳交易、用能權(quán)交易等各類市場化機(jī)制，形成有效的激勵約束機(jī)制。

4.穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持先立后破，正確處理碳達(dá)峰和糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，持續(xù)保障和改善民生，做好應(yīng)急保障和風(fēng)險預(yù)案，及時化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

（三）工作目標(biāo)

根據(jù)國家、省工作部署，充分體現(xiàn)湖州“勇當(dāng)綠色低碳發(fā)展的探路者”政治擔(dān)當(dāng)，推動碳達(dá)峰實踐創(chuàng)新走在前列。全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快實施高耗能行業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展低碳新型產(chǎn)業(yè)。全力打造資源循環(huán)利用新高地，以能源、資源利用效率提升為核心，加快實施能效創(chuàng)新引領(lǐng)工程，積極打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級版。全力打造綠色制度創(chuàng)新新高地，以數(shù)字化改革為牽引，撬動體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破性成果，率先構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。全力打造綠色生活引領(lǐng)新高地，以綠色生活創(chuàng)建行動為依托，推廣實施碳普惠機(jī)制，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費模式。全力打造綠色技術(shù)創(chuàng)新新高地，大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟(jì)，用好科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，低碳技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新取得積極成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成省下達(dá)目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)?！笆逦濉逼陂g，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（一）綠色能源升級行動

大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建多元、清潔的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、居民等重點領(lǐng)域節(jié)能和能效治理，強(qiáng)化能耗雙控，持續(xù)推進(jìn)能效提升。

1.大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展。全域?qū)嵤罢h光伏”建設(shè)計劃，在公共建筑、工商業(yè)廠房以及居住建筑上全面推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快推進(jìn)龍王山抽水蓄能電站項目建設(shè)，打造形成華東最大的抽水蓄能電站集群。將“十四五”非水可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)縣，納入市對區(qū)縣能耗雙控考核內(nèi)容，對超過考核激勵目標(biāo)部分的非水可再生能源增量不納入地方能耗總量考核。同步建設(shè)可再生電力送出通道，將可再生能源發(fā)展和消納情況列入“十四五”能耗雙控考核。到2025年，全市新增光伏裝機(jī)130萬千瓦，非化石電力裝機(jī)達(dá)到698萬千瓦，裝機(jī)容量占比達(dá)到53.4%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局、各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會、長合區(qū)管委會，以下除明確列出的，均需各區(qū)縣人民政府〔管委會〕負(fù)責(zé)，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。嚴(yán)格實施新、改、擴(kuò)建項目煤炭等量或減量替代，推動水泥、紡織、化纖、造紙等行業(yè)節(jié)煤限煤，禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施。強(qiáng)化工藝流程長改短、煤改氣等措施，鼓勵燃煤熱電企業(yè)實施天然氣改造，推動煤炭消費進(jìn)一步向發(fā)電供熱用煤集中。有序淘汰在運次高溫次高壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，推動轉(zhuǎn)為天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)大型火電機(jī)組根據(jù)周邊熱負(fù)荷需求實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，研究探索新型供熱方式。到2025年，全市煤電裝機(jī)占比降至23.2%，煤炭消費總量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.有序推進(jìn)天然氣消費增長。持續(xù)提升氣電發(fā)電量，提高存量氣電機(jī)組發(fā)電利用小時數(shù)。引導(dǎo)有需求的大用戶自建儲氣調(diào)峰設(shè)施，全面擴(kuò)大管道天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)代輸。繼續(xù)推進(jìn)供氣環(huán)節(jié)扁平化、城燃企業(yè)規(guī)模化改革，鼓勵企業(yè)參與天然氣直接交易，擴(kuò)大交易范圍，降低終端用氣成本。加快推進(jìn)天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。運用好省天然氣分布式支持政策，因地制宜發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供。到2025年，全市氣電裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局）

4.積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)。探索拓展各類“儲能+”綜合利用技術(shù)，開展“風(fēng)光水儲一體化”試點創(chuàng)建，在長興、安吉等地建設(shè)一批“風(fēng)光（水）儲”可再生能源示范基地。有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，到2025年，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到390萬千瓦。加快新型儲能建設(shè)發(fā)展，積極打造以儲能裝備產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)能級顯著、示范應(yīng)用加快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的全國綠色儲能基地。依托浙能集團(tuán)長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關(guān)示范。以電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能為重點，科學(xué)引導(dǎo)用戶側(cè)儲能發(fā)展。到2025年，新型儲能新增裝機(jī)40萬千瓦。開展電力需求側(cè)響應(yīng)，穩(wěn)步提升負(fù)荷側(cè)調(diào)峰能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.深入實施能耗雙控制度。建立能耗雙控與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目等工作計劃的常態(tài)化、制度化聯(lián)動機(jī)制，形成“發(fā)展戰(zhàn)略實施+重大平臺提升+行業(yè)能效引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項目監(jiān)管”的工作機(jī)制。強(qiáng)化重點領(lǐng)域用能預(yù)算管理，實行重點項目能評準(zhǔn)入、全過程管理和綜合評價制度。積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面實施區(qū)域能評2.0版，進(jìn)一步加強(qiáng)重大平臺能效治理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

6.升級能效領(lǐng)跑者行動。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格落實新上項目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元能效標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高碳產(chǎn)能、產(chǎn)品準(zhǔn)入。推動重點行業(yè)能效技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批先進(jìn)高效新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。組織實施能效技術(shù)領(lǐng)跑工程，重點針對紡織、化纖、非金屬礦物等行業(yè)，推出行業(yè)能效領(lǐng)跑者，樹立能效標(biāo)桿。建立非工業(yè)領(lǐng)域能效目標(biāo)體系，組織開展節(jié)能示范單位創(chuàng)建。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，落實綠色數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)重點用能企業(yè)節(jié)能診斷和技術(shù)改造，提升行業(yè)能效水平。落實重點用能單位能效信息披露制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

（二）工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，改造提升化纖、紡織、非金屬礦物等傳統(tǒng)行業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展（以下簡稱“兩高一低”項目），加快多層級綠色制造體系建設(shè)，推動工業(yè)綠色低碳升級。到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020年力爭下降17%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。

1.打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、數(shù)字化、綠色化為引領(lǐng)，重點發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥等過程綠色化的產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)智能物流裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，積極推動土地、能耗、排污、信貸等要素資源向低碳高效新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。到2025年，培育省“新星”產(chǎn)業(yè)群4個以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重年均提升1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦）

2.推動重點高碳行業(yè)達(dá)峰。以非金屬礦物制品、紡織、化纖等高碳行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域減碳重點，嚴(yán)格控制重點行業(yè)二氧化碳排放，從嚴(yán)控制重點行業(yè)新增產(chǎn)能，實施用能預(yù)算管理，強(qiáng)化節(jié)能審查，實施行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進(jìn)高碳低效企業(yè)退出。引導(dǎo)非金屬礦物制品業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“上大壓小”、減量發(fā)展；加快推動現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序改造提升，實現(xiàn)數(shù)字化、集群化、綠色化轉(zhuǎn)型；推進(jìn)化纖行業(yè)數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用、能源梯級利用、物料循環(huán)利用，提升能源利用效率。到2025年，力爭非金屬礦物制品行業(yè)重點領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平，產(chǎn)能比例達(dá)到50%；力爭印染行業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。開展“兩高一低”項目清理整治，全面排查在建項目，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審查要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)能評事中事后監(jiān)管，將已建成的“兩高一低”項目全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決暫停整改。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四個一律”，嚴(yán)格實行能耗減量、等量替代。將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，開展水泥、化纖等重點行業(yè)新建項目碳排放評價試點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局）

4.加快多層級綠色制造體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品、工廠、供應(yīng)鏈、園區(qū)等，構(gòu)建具有湖州特色的多層級綠色制造體系。以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，積極培育綠色認(rèn)證企業(yè)，到2025年，綠色認(rèn)證獲證企業(yè)達(dá)到200家。聚焦用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化目標(biāo)，分類創(chuàng)建綠色低碳工廠，到2025年，建成市級綠色低碳工廠300家，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳工廠50家。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，到2025年新增綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)10家。培育一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的綠色低碳園區(qū)，到2025年建成市級綠色低碳園區(qū)15個，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳園區(qū)5個。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

5.推動重點碳排放企業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加大對年用能5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理力度，常態(tài)化編制溫室氣體排放報告，推動入企碳核查全覆蓋。對建材、化纖、紡織等高碳行業(yè)企業(yè)，倒逼企業(yè)加快生產(chǎn)工藝和裝備升級，提高能效和產(chǎn)品附加值。推動碳交易納入企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，充分運用好碳市場機(jī)制，做好碳資產(chǎn)管理。推動其他重點排放企業(yè)健全低碳運營管理機(jī)制。推動企業(yè)披露碳排放信息，強(qiáng)化節(jié)能降碳責(zé)任意識。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力行動

深入實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動升級版，聚焦減量化、再利用、資源化，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源綜合利用水平，到2025年全市主要資源產(chǎn)出率較2020年提高20%。

1.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極落實再生資源行業(yè)規(guī)范，支持發(fā)展廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生產(chǎn)業(yè)，到2025年主要再生資源回收利用率超過60%。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造。聚焦建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等固廢，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等城市固廢，到2025年建筑垃圾綜合利用率不低于90%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市商務(wù)局）

2.推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化管理、清潔能源替代、能源梯級利用改造、“三廢”資源化利用，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)企業(yè)共生體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，到2025年省級以上重點產(chǎn)業(yè)園全部實現(xiàn)綠色循環(huán)化改造。引導(dǎo)企業(yè)形成“設(shè)計機(jī)構(gòu)+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位＋處置企業(yè)”循環(huán)化生產(chǎn)模式。在高耗能高排放行業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，到2025年力爭通過清潔生產(chǎn)審核300家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.提升資源綜合利用水平。推廣資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設(shè)模式，持續(xù)提高廢鋼鐵、廢銅等9種主要再生資源循環(huán)利用量，到2025年全市和各區(qū)縣基本建成資源循環(huán)利用體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，合理確定責(zé)任延伸實施范圍，到2025年重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%以上。推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（四）綠色建筑推廣行動

加快推進(jìn)綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)，堅持綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、示范引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重點在綠色建造、能效提升、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)發(fā)力，全力引領(lǐng)全市綠色建筑品質(zhì)化、規(guī)模化發(fā)展。

1.提高新建建筑低碳化水平。全面強(qiáng)化新建建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高新建建筑節(jié)能綠色低碳設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑節(jié)能率，到2025年新建居住建筑和公共建筑設(shè)計節(jié)能率達(dá)到75%，到2030年進(jìn)一步提高。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，強(qiáng)化新建建筑設(shè)計施工流程綠色監(jiān)管體系。鼓勵星級建筑綠色標(biāo)識評價，全面提升高星級綠色建筑占比，到2025年二星級以上綠色建筑占新建建筑比重達(dá)40%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2.推進(jìn)綠色建造行動。大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術(shù)，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例不低于40%，到2030年力爭達(dá)到45%以上。推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，加快籌建一批綠色建筑示范工程。到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。嚴(yán)格實施建筑設(shè)計、建造過程全流程監(jiān)管，減少建筑垃圾產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推動實施既有建筑節(jié)能示范工程，優(yōu)先對建成于2000年以前的存量建筑進(jìn)行能效提升改造，有序推進(jìn)建成于2000年以后的行政辦公樓、政府投資工程等能效提升改造。加快推進(jìn)既有建筑能耗審計，有效實施綜合能效診斷，積極落實建筑超額用電加價收費等政策，持續(xù)提升公共建筑終端電氣化水平。推動既有建筑用能設(shè)備能效提升改造，鼓勵公共建筑節(jié)能改造中采用能效水平達(dá)到2級及以上的用能設(shè)備。擴(kuò)大農(nóng)村天然氣利用，推動城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸，到2025年，城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4.加快可再生能源建筑應(yīng)用。在新建建筑與既有建筑中大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術(shù)，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，優(yōu)先對余熱或廢熱進(jìn)行回收利用。到2025年，新增太陽能光伏建筑一體化裝機(jī)容量達(dá)到11萬千瓦；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達(dá)到12%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成省下達(dá)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、湖州電力局）

（五）綠色交通構(gòu)筑行動

持續(xù)推進(jìn)運輸裝備低碳升級、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

1.持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。深化國家內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面加快推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。加快實施東宗線湖州段三級航道整治等工程，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”。積極發(fā)展多式聯(lián)運，到2025年，打造若干水中轉(zhuǎn)和江海河直達(dá)精品線路，海河聯(lián)運集裝箱量達(dá)到80萬標(biāo)箱。大力發(fā)展“海鐵聯(lián)運”，做大做強(qiáng)湖州至寧波港、上海港“海鐵”聯(lián)運班列。到2025年，海鐵聯(lián)運集裝箱量達(dá)到50萬標(biāo)箱；到2030年，鐵水周轉(zhuǎn)量占綜合運輸比例達(dá)到65%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.升級運輸裝備。以新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)為抓手，構(gòu)建新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣新能源汽車通行便利、停車優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)新能源車更新和推廣。到2025年，全市主城區(qū)公共領(lǐng)域車輛新能源化比例達(dá)到80%，新增和更新公務(wù)用車（應(yīng)急保障和特種專業(yè)技術(shù)用車除外）新能源化比例達(dá)到100%。到2025年、2030年，當(dāng)年新能源汽車注冊登記數(shù)量占全市汽車注冊登記數(shù)量比例力爭分別達(dá)到20%、40%。嚴(yán)格營運貨車排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新增或更新營運貨車必須達(dá)到國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，加快國四及以下營運重型柴油貨車淘汰。到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)占比分別達(dá)到25%、28%；國四及以下老舊營運貨車淘汰比例分別達(dá)到60%、100%；營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降比例（公路和水路運輸）分別達(dá)到5.5%、16.5%。加大新能源船舶推廣應(yīng)用，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

3.建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。打造綠色出行示范城市，構(gòu)建智能化、多樣化綠色出行體系。到2025年、2030年，高速公路入口貨車ETC通行使用率分別達(dá)到77%、80%；中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到并保持75%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運公交化改造，到2025年，城鄉(xiāng)公交一體化比例保持在100%，建制村一公里公交覆蓋率達(dá)到70%以上。實施美麗公路示范工程，打通南潯-烏鎮(zhèn)、安吉-臨安等省級區(qū)域綠道，到2025年打造省級“四沿”美麗富裕干線路60公里。推進(jìn)低碳水上服務(wù)區(qū)示范工程，在全省率先打造楊堡塘等低碳水上服務(wù)區(qū)。到2025年、2030年，港口岸電數(shù)量分別達(dá)到500套、600套；全市低碳高速公路服務(wù)區(qū)和低碳水上服務(wù)區(qū)占比分別達(dá)到30%、50%以上。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設(shè)行動，將加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局）

（六）農(nóng)業(yè)減排固碳行動

在農(nóng)機(jī)裝備升級改造、種植養(yǎng)殖過程管理優(yōu)化、農(nóng)業(yè)碳匯能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放水平，提升碳匯規(guī)模。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)高能耗、高污染的存量農(nóng)機(jī)報廢淘汰，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目電氣化改造。推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作業(yè)，降低農(nóng)機(jī)機(jī)械單位能耗。改善農(nóng)機(jī)能源消費結(jié)構(gòu)，增加生物質(zhì)燃油使用量，逐步減少汽、柴油用量。到2025年，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%，畜牧業(yè)機(jī)械化率達(dá)到70%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

2.促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。高水平建設(shè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場，推動畜禽養(yǎng)殖向高標(biāo)準(zhǔn)、低排放、高效益的集約模式轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)“豬-沼-水稻”“豬-糞-蘑菇”“湖羊-肥-蘆筍秸稈”等生態(tài)循環(huán)模式。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，全域開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，加快實施水產(chǎn)種業(yè)硅谷、數(shù)字漁業(yè)應(yīng)用、健康養(yǎng)殖示范、稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施裝備提升等五大工程。到2025年，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗降低5.5%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.強(qiáng)化肥藥減量替代。推行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品“進(jìn)-銷-用-回”全周期閉環(huán)管理，實現(xiàn)投入品在流通和使用環(huán)節(jié)增減掛鉤聯(lián)動，探索可復(fù)制、可推廣的綠色低碳生產(chǎn)方式。持續(xù)完善主要作物肥藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年“肥藥兩制”改革綜合試點縣實現(xiàn)全覆蓋，單位耕地面積施肥強(qiáng)度降至16.4千克/畝，單位播種面積用藥強(qiáng)度降至0.16千克/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

4.提升碳匯能力。深入實施國土綠化行動，推動山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道“五大森林”建設(shè)。實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅行動，打造一批戰(zhàn)略儲備林、美麗生態(tài)廊道和健康森林。全面推行林長制，保護(hù)發(fā)展森林資源。以森林城市（城鎮(zhèn)）、園林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)為載體，擴(kuò)大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在48.23%左右，森林蓄積量達(dá)到1300萬立方米，濕地保有量保持穩(wěn)定。擴(kuò)大農(nóng)田自然碳庫，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升行動，增加土壤有機(jī)碳儲量。持續(xù)推進(jìn)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。深入推進(jìn)安吉竹林碳匯交易試點。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）

（七）綠色生活倡導(dǎo)行動

以綠色生活創(chuàng)建行動為牽引，積極調(diào)動社區(qū)、企業(yè)、居民的能動作用，打造人人、時時、處處踐行綠色低碳生活的“湖州樣本”。

1.倡導(dǎo)踐行綠色生活。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，積極打造綠色機(jī)關(guān)（公共機(jī)構(gòu)）、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)（村莊）、綠色達(dá)人、綠色商場、綠色建筑、綠色餐廳等一批綠色細(xì)胞。推行“123”綠色出行專項行動，鼓勵“1公里步行、2公里騎車、3公里公交”的出行方式，將居民就餐、出行、垃圾回收等典型生活行為納入“綠色低碳生活指數(shù)”測評體系。積極打造垃圾分類示范市，鼓勵資源回收企業(yè)參與居住小區(qū)垃圾分類，建立城市廢舊物資回收“交投點-中轉(zhuǎn)站-分揀中心”三級回收體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

2.加大綠色產(chǎn)品服務(wù)供給。建立健全綠色認(rèn)證制度，持續(xù)完善綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等認(rèn)證制度，探索建立碳足跡（碳標(biāo)簽）等認(rèn)證制度。深化綠色認(rèn)證改革，從產(chǎn)品認(rèn)證擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會治理等領(lǐng)域，推進(jìn)安吉“新時代美麗鄉(xiāng)村”、德清“鄉(xiāng)村民宿”等綠色服務(wù)認(rèn)證，到2025年綠色認(rèn)證獲證產(chǎn)品達(dá)到300個。發(fā)揮政府及機(jī)關(guān)單位示范帶頭作用，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，提高采購比例。將綠色金融服務(wù)與綠色消費、個人信用結(jié)合，提供差異化金融支持政策。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局）

3.深入宣傳綠色低碳生活理念。將低碳生活理念納入教育體系，開展綠色低碳主題教育。開展面向企業(yè)、社會組織、公共機(jī)構(gòu)等各類主體的低碳主題宣傳和培訓(xùn)，各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院及相關(guān)行政單位要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)；引導(dǎo)大型企業(yè)特別是國有企業(yè)、重點用能單位充分履行減碳社會責(zé)任，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制定實施全民低碳生活指南，引導(dǎo)和規(guī)范居民低碳生活行為。以各類媒介和新興媒體為載體，強(qiáng)化節(jié)能降碳先進(jìn)典型宣傳引導(dǎo)和非法違規(guī)浪費行為曝光。利用“湖州8·15生態(tài)文明日”、植樹節(jié)、世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等，積極組織群眾參與綠色生活主題活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新最大關(guān)鍵變量作用，大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟(jì)，著力抓好載體、項目、人才等方面，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

1.建設(shè)科技創(chuàng)新載體。聚焦“生態(tài)轉(zhuǎn)化、低碳能源、數(shù)字治理”三大技術(shù)領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)綠色低碳國家及省技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)支持浙江大學(xué)湖州研究院、電子科技大學(xué)長三角研究院（湖州）等創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。圍繞綠色低碳技術(shù)加大專業(yè)孵化器建設(shè)力度，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。到2025年，建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺20家以上，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺5家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

2.實施科技攻關(guān)項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點與碳達(dá)峰目標(biāo)實際需求，布局低碳與脫碳技術(shù)攻關(guān)項目。重點支持可再生能源制氫、電化學(xué)儲能、二氧化碳化學(xué)與生物轉(zhuǎn)化利用等方向的基礎(chǔ)研究。支持長興縣、德清縣規(guī)?；娀瘜W(xué)儲能和可再生能源儲能研究，運用碳衛(wèi)星監(jiān)測評估技術(shù)，加強(qiáng)碳排放與碳匯測算、減污降碳協(xié)同治理等新興技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，力爭突破10項以上關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)問題。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

3.引育科技創(chuàng)新人才。結(jié)合“南太湖精英計劃”實施，引進(jìn)一批推動和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊，積極開展碳中和領(lǐng)域院士專家工作站建設(shè)。依托“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳本土高層次人才，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。到2025年，聚焦儲能、減污降碳、二氧化碳捕集利用與封存，力爭引進(jìn)碳中和領(lǐng)域省級人才50人以上、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊20個以上。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人力社保局）

（九）區(qū)縣有序達(dá)峰行動

在全市“一盤棋”統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有力有序推進(jìn)各區(qū)縣碳達(dá)峰工作。

1.支持區(qū)縣科學(xué)合理有序達(dá)峰。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量、重大項目等因素，推進(jìn)各區(qū)縣科學(xué)合理有序達(dá)峰。各區(qū)縣要發(fā)揮各自的有利條件和優(yōu)勢長處，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和自身稟賦，有效平衡多維度目標(biāo)，精準(zhǔn)識別碳達(dá)峰關(guān)鍵路徑和重點難點，研究制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動方案，明確時間表、路線圖、施工圖。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2.推動區(qū)縣因地施策低碳發(fā)展。各區(qū)縣全面考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦及發(fā)展戰(zhàn)略等方面，因地制宜制定實施最具減碳成效和可行性的路徑。吳興區(qū)要以創(chuàng)建全省第一批低碳試點縣為統(tǒng)領(lǐng)，形成一批可復(fù)制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。南潯區(qū)要引導(dǎo)鼓勵低碳企業(yè)做大做強(qiáng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大供應(yīng)鏈、提升價值鏈，強(qiáng)化兩大省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體試點建設(shè)。德清縣要奮力建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)，聚焦智能化技改重點項目和數(shù)字化車間，深入建設(shè)德清國家新一代人工智能發(fā)展試驗區(qū)、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。長興縣要重點發(fā)展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)整縣光伏試點。安吉縣要大力建設(shè)新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)，有效提升綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化的質(zhì)量、速度和效益。南太湖新區(qū)要圍繞高質(zhì)量綠色發(fā)展主線，加快構(gòu)建綠色智造與現(xiàn)代服務(wù)雙輪驅(qū)動的“3+1+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極打造長三角科技創(chuàng)新灣。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會）

（十）示范試點引領(lǐng)行動

鼓勵基層首創(chuàng)精神，結(jié)合發(fā)展實際，在關(guān)鍵領(lǐng)域點上、重點領(lǐng)域線上、“縣鎮(zhèn)村”面上先行示范，探索多領(lǐng)域、多層級、多樣化低碳零碳發(fā)展模式，發(fā)揮好先行示范的積極作用。

1.打造多層次的區(qū)域低碳零碳試點。支持吳興、德清、安吉低碳試點縣先行先試，探索最佳實踐案例，形成一批可復(fù)制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，綜合運用市場、財稅、金融、土地等手段，在碳生產(chǎn)力水平提升、碳排放數(shù)字智治、碳匯能力建設(shè)、零碳技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展積極探索。到2025年，力爭創(chuàng)建低碳試點區(qū)縣4個、低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個、低（零）碳試點村（社區(qū)）100個。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、吳興區(qū)人民政府、德清縣人民政府、安吉縣人民政府）

2.推進(jìn)重點領(lǐng)域試點。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，探索將碳排放評價融入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。構(gòu)建綠色低碳能源體系，建成以長興為代表的整縣光伏試點。推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的綠色家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造基地和省級現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。提升建筑綠色低碳水平，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范、“零碳”黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建低碳交通運輸體系，建設(shè)低碳公路服務(wù)區(qū)與低碳水上綜合服務(wù)區(qū)。加快打造低碳農(nóng)業(yè)模式，利用“自然能源+設(shè)施農(nóng)業(yè)”打造低碳農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)低碳農(nóng)場。促進(jìn)固碳增匯能力提升，推進(jìn)林業(yè)增匯縣試點建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

增強(qiáng)黨對碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣、重點領(lǐng)域及重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，確保各項任務(wù)有布置、有督促、有落實、有結(jié)果。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)落實

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，做好責(zé)任分解。各級、各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責(zé)任，圍繞工作目標(biāo)、重點任務(wù)，扎實推進(jìn)十大重點行動。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照本方案工作要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施。引導(dǎo)各類市場主體積極承擔(dān)社會責(zé)任，主動踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

將碳達(dá)峰工作推進(jìn)情況作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價。建立年度報告、中期評估、終期驗收的考核評估體系，對成效明顯地區(qū)、部門給予獎勵，在要素配置、試點申報、評優(yōu)評先等上予以傾斜，對工作推進(jìn)不力地區(qū)、部門依法依規(guī)實行通報批評、問責(zé)約談。各區(qū)縣人民政府要組織開展碳排放目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委組織部）

（四）完善政策保障

積極開展碳排碳匯核算監(jiān)測評估，探索編制市級能源平衡表。在落實省級標(biāo)準(zhǔn)前提下，探索建立符合實際、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。建立支持碳達(dá)峰碳中和財政資金保障機(jī)制，完善綠色低碳導(dǎo)向的稅收、價格機(jī)制，構(gòu)建以碳中和為目標(biāo)的綠色金融服務(wù)體系。全面參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，探索市場化減碳服務(wù)模式。推進(jìn)“兩山合作社”建設(shè)，探索建立碳匯補償和交易機(jī)制。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局）

（五）推進(jìn)合作交流

深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展為重點方向，積極開展區(qū)域合作交流。推進(jìn)與浙江大學(xué)等省內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作交流，開展碳中和科技領(lǐng)域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究。建設(shè)一批高校碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新引智基地，大力吸引匯聚海外高層次人才。支持舉辦高層次碳中和國際學(xué)術(shù)會議或論壇，積極吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，主動加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際交流和合作。（責(zé)任單位：市區(qū)域合作辦、市委組織部、市委生態(tài)文明辦、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）