今年年初，德州樂陵市、齊河縣相繼實施“公交全域全運營時段免費乘坐”，收獲一大波好評。此前，德州城區(qū)已連續(xù)兩年實施每年5個月時間段的公交免費乘坐。

隨著人們出行方式的多元化和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，三四線城市和縣城的公交出行分擔(dān)率總體呈下降趨勢，很多公交公司本就不賺錢，如今干脆“免費”，到底是為了什么?

“好事辦到了心坎上”

2月23日上午8點多，齊河縣馬集鎮(zhèn)西鄭村公交站牌前已有人等著，鄭天存也來到站牌前等車。不一會兒，一輛電動公交車駛來。

因經(jīng)常要往返縣城進貨，鄭天存對齊河公交非常熟悉。之前他早晨7點前出門，騎車到鎮(zhèn)上的公交車站，趕得巧不一會兒就發(fā)車，趕不巧乘客太少，就得在車上干等著耗時間。這樣一來，半個多小時的車程有時要用兩個多小時。

其實齊河縣實現(xiàn)公交“村村通”已有多年，但這些年農(nóng)村私家車增多，乘出租車、網(wǎng)約車的人也漸漸增多，常住人口卻在減少，乘坐公交車的人變少了，加上縣鄉(xiāng)公交車本身存在發(fā)車時間不固定、等車時間長等問題，坐公交車的人更少了。

去年6月，齊河縣在增加公交線路和車輛，提升服務(wù)水平的同時，縣財政拿出3200萬元進行補貼，實行乘坐公交“城區(qū)全免費、一元跑全縣”?！跋裎彝德焚M從12元降到2元，一年能省下小兩千的車費，這對我們這些小本經(jīng)營的業(yè)戶可真不是小事，好事辦到了我們心坎上。”鄭天存說。

今年2月8日，齊河公交再進一步，正式進入“城鄉(xiāng)一體、全域免費”階段，涉及349輛新能源公交車和雙層旅游觀光巴士，公交線路74條，其中城區(qū)27條、城鄉(xiāng)8條、鎮(zhèn)村31條，還開通校園“微循環(huán)”公交專線8條，高峰時段5分鐘雙向?qū)﹂_發(fā)車，一站式直達學(xué)校和家門口。

曾經(jīng)算過一筆賬

今年春節(jié)后實行城鄉(xiāng)公交免費的還有樂陵市。在樂陵客運總站，記者看到公交車進進出出，前來坐車的市民絡(luò)繹不絕?！耙郧耙惶斓目土髁繛?000人，近期增加了30%—40%?！睒妨晔泄步煌ㄓ邢薰究偨?jīng)理張華說。

樂陵市委常委、副市長周成良認為，近些年新增公交車都是新能源汽車，免費乘坐可以引導(dǎo)更多人綠色出行減少污染，可以緩解道路壓力，能夠減輕群眾出行負擔(dān)，還有利于刺激消費。雖然財政要增加大量投入，但值。

2021年10月15日至2022年3月15日，德州城區(qū)實行城市公交全員全域免費乘坐。2022年10月15日至2023年3月15日，這一政策再度實施。

根據(jù)第三方機構(gòu)初步測算，2021年10月15日-2022年3月15日，德州城區(qū)私家車日出行數(shù)量平均下降5.3%、日出行距離下降9%;大氣中一氧化碳濃度下降18.27%、微粒物(PM2.5)濃度下降11.25%;高峰擁堵延時指數(shù)下降1.7%，全天車輛實際行駛速度提高7.98%;每百人月均外出消費次數(shù)增長3.1%，拉動內(nèi)需消費增長約1.4億元。公交客流增長顯著，部分線路客流量達到免費前的2倍左右，公交出行分擔(dān)率提升8個百分點，習(xí)慣乘公交上下班通勤的市民節(jié)省約90元/月，私家車改為公交上下班通勤節(jié)省300-400元/月。

2月13日，德州城區(qū)又開通一條企業(yè)“點對點”定制公交，自萬達廣場西門至中元科技創(chuàng)新園區(qū)。目前德州城區(qū)已開通7條“點對點”定制公交。

德州市一位行業(yè)內(nèi)人士介紹，此前好幾年德州公交出行分擔(dān)率不足10%，如今幾乎成倍的增長與免費肯定是分不開的。公交原本也很難掙錢，純公益化固然好處多多，但作為一個財政并不寬裕的市，下這么大的決心并不容易，要盡量把好事辦好。

公交干“兼職”

2月15日，家住禹城市安仁鎮(zhèn)王子付社區(qū)的王先生網(wǎng)購的快遞已送到社區(qū)中心的慶源超市快遞驛站。把快遞送到王子付社區(qū)服務(wù)點的，是安仁鎮(zhèn)電商快遞物流服務(wù)站司機劉榮貴，他同時也是一名公交司機。劉榮貴告訴記者，禹城市在2019年就實現(xiàn)了村村通公交，但有時車轉(zhuǎn)一圈也沒有幾個乘客，感覺有點浪費。從2021年開始，禹城推行“公交快遞進村”，他的活兒就多了，“每天將快遞放到每個村網(wǎng)點，對賬單交給網(wǎng)點負責(zé)人確認后代收入庫?！?/p>

“進村公交空駛率較高，公交企業(yè)負荷不足，也只能依賴政府補貼?，F(xiàn)在同電商、快遞企業(yè)合作，將快遞服務(wù)延伸到了最基層?！庇沓鞘薪煌ㄟ\輸局郵政業(yè)發(fā)展中心主任劉瑜說。

當(dāng)前，德州市開行農(nóng)村公交車3000余輛，日均開行萬余個班次，全市約6000個行政村實現(xiàn)了全覆蓋。為切實提高農(nóng)村公交的利用率，德州大力實施農(nóng)村客運公交融合發(fā)展，打造運郵一體三級惠農(nóng)服務(wù)體系，樂陵市、禹城市2021年6月成為全省客貨郵融合發(fā)展樣板縣。禹城市充分利用公交車富裕運力促成“交郵合作、交快合作”，通過公交車運送快遞量已由原來的每日100件左右增加到現(xiàn)在日運送量9000余件。據(jù)統(tǒng)計，去年公交車通過富余運力運送快遞直接經(jīng)濟收益達97萬余元，不僅破解了快遞進村“最后一公里”的難題，也給公交行業(yè)帶來了直接經(jīng)濟效益。

山東交通學(xué)院管理學(xué)院教授李文義認為，德州城鄉(xiāng)公交免費運行和轉(zhuǎn)型改革的嘗試是有益探索，也是增強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和內(nèi)生動力的積極舉措。同時公交部門也要通過強化服務(wù)質(zhì)量，增強自身造血功能，努力實現(xiàn)多方共贏。