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國際客車展獲悉,2024年3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(下簡稱方案)。其中提出“持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代”;并提出強化政策保障,“鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金,支持新能源公交車及電池更新”。
實際上從去年底以來,國家層面便密集出臺一系列政策,支持加快我國城市公交電動化進(jìn)程。
比如說,在去年11月中旬,工業(yè)和信息化部、交通運輸部等8部門印發(fā)《關(guān)于啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》,將北京等15個城市作為試點。根據(jù)預(yù)期目標(biāo),公務(wù)用車、城市公交車等領(lǐng)域的推廣數(shù)量預(yù)計超過60萬輛。
再比如,在去年12月份,國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知?!锻ㄖ穼?0對北京、上海、天津等在內(nèi)的90多個重點城市明確提出了發(fā)展新能源客車、加速城市公交客車電動化進(jìn)程的具體指標(biāo)要求。
在時隔兩個多月的今年3月中旬,國務(wù)院再次出臺《方案》,并特別強調(diào)要持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代;并提出強化政策保障,鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金,支持新能源公交車及電池更新。
汽車總站網(wǎng)認(rèn)為,《方案》的及時發(fā)布,不僅是對前期系列政策的延續(xù),更是對其加強和落地執(zhí)行的督促,對支持今后我國城市公交車電動化進(jìn)程將起到更好的推動作用,是對2024年我國新能源客車行業(yè)發(fā)展的再次加力。
值得一提的是,這次發(fā)布的《方案》,對促進(jìn)我國城市公交客車電動化進(jìn)程而言,與之前政策的側(cè)重點有些不同。
其不同點主要體現(xiàn)在:
一是之前政策著重點是強調(diào)通過采購更多新能源客車這樣的新車指標(biāo)考核,來提高各地的公交客車的電動化率,以達(dá)到推進(jìn)各地城市公交客車的電動化進(jìn)程。而本次《方案》重點強調(diào)的是通過加大對老舊新能源公交車和動力電池的更新?lián)Q代,在各地保證城市公交電動化率的大前提下,更重要的是要提高我國城市公交客車的電動化質(zhì)量和安全水平。
道理很簡單,如果各地只注重當(dāng)前采購新車的電動化,而忽視了已經(jīng)服役多年、而且仍然在運營、很有可能存在安全隱患的老舊新能源公交客車的更換,雖然這些老舊新能源客車仍然被統(tǒng)計在各地城市的電動化率范圍,但這種的“電動化率“顯然是含金量不高的,甚至是不安全的”電動化率“;另外老舊新能源公交客車一般都存在故障率較高的問題,經(jīng)常耽誤其出行效率,影響當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?,進(jìn)而影響當(dāng)?shù)匕傩盏拿裆艺腔谶@種更深層次的考慮,因此《方案》中更強調(diào)要“持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代”。
一言以蔽之,《方案》注重的不僅是各地城市公交客車目前的電動化數(shù)量,同時更要注重電動化的質(zhì)量。
二是《方案》給出了具體的方法和指導(dǎo)意見。
汽車總站網(wǎng)注意到,本次《方案》在強調(diào)“持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代”的同時,并指出了“支持鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金,支持新能源公交車及電池更新”。這實際上,就是說對“具備更換老舊新能源公交客車條件,但卻缺乏資金”的地方,國家指明了籌資渠道。說白了,就是各地政府可以合法、合理利用中央財政安排給各個城市的交通發(fā)展獎勵資金來更換老舊的新能源公交車輛及動力電池。
三是《方案》選擇在今年“兩會“剛結(jié)束這個關(guān)鍵時間節(jié)點及時發(fā)布,是對今年”兩會“上多位代表提出的“有關(guān)我國城市公交客車議案“的一個側(cè)面回應(yīng)。
眾所周知,在剛結(jié)束的今年“兩會“上,不少代表就當(dāng)前我國城市公交客車發(fā)展中存在的問題提出了專門的建議。比如部分代表認(rèn)為當(dāng)前我國部分城市資金短缺,支持新能源公交客車發(fā)展的力度不夠,因此建議國務(wù)院應(yīng)該出臺進(jìn)一步推進(jìn)城市公交客車優(yōu)先發(fā)展的政策文件,比如可以將新能源城市公交車輛購置納入地方政府專項債支持范圍。
另外還有部分代表認(rèn)為,部分地方政府在新能源公交客車的動力電池管理方面存在缺陷。具體來說,就是認(rèn)為目前新能源公交動力電池運行中存在安全隱患;同時在部分老舊的新能源公交客車中,動力電池衰減嚴(yán)重,缺乏預(yù)警機制。
針對上述問題,代表們建議,當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)該及時對老舊新能源公交車輛出臺“更換動力電池指南“,同時對老舊新能源公交客車的動力電池建立監(jiān)測和預(yù)警機制。讓城市新能源公交客車在今后的運營中更加安全。
因此,汽車總站網(wǎng)認(rèn)為,《方案》選擇在今年兩會剛結(jié)束這個關(guān)鍵時間節(jié)點及時發(fā)布,是對今年兩會上多個代表提出的“有關(guān)我國城市公交客車議案“的一個側(cè)面回應(yīng)。
不僅如此,汽車總站網(wǎng)還認(rèn)為,《方案》中指出要加大新老城市新能源公交客車的替代,是科學(xué)培育當(dāng)前新能源客車增量市場的客觀需要。
由于去年以來,國家取消了多年來的新能源汽車購置補貼,我國的新能源公交客車市場也因此陷入了近年來少有的“低谷期“?!叭绾螌ふ倚碌耐黄瓶凇⑴嘤碌脑鲩L點“成為當(dāng)前推動我國新能源客車行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一個現(xiàn)實問題。
雖然鼓勵支持各地大量新增新能源公交車輛,一定程度上確實可以及激活2024年新能源客車的部分增量市場,但必須考慮到當(dāng)前新能源公交客源因受到軌道交通、私家車及電動自行車、網(wǎng)約出租車等多元城市交通工具的擠壓而導(dǎo)致其客源大量流失的客觀現(xiàn)實。因此如果各地都不顧實際的一味增加新的公交客車,在客源不足的大背景下,如果無限制的上新車、開劈新公交線路,必定會導(dǎo)致新車及線路資源的浪費。換言之,單純依靠添購新城市公交車輛來培育今后的新能源客車增量市場,可能會造成“得不償失”的后果。
如果持續(xù)推進(jìn)各城市老舊新能源公交客車的更換,可能就不存在“資源浪費”和“得不償失”的問題。也就是說,通過促進(jìn)老舊新能源公交客車的更換,可能是培育2024年及以后新能源客車增量市場的一個比較不錯的途徑。
總之,《方案》中指出要“持續(xù)推進(jìn)新老城市新能源公交客車的替代”,是科學(xué)培育當(dāng)前我國新能源客車增量市場的客觀需要。
綜上分析,國務(wù)院發(fā)文持續(xù)推進(jìn)公交車電動化替代無疑是給今年及以后我國新能源客車的發(fā)展加力。
相信在國家各類政策的鼓勵和支持下,2024年我國新能源客車會實現(xiàn)較大幅度增長!
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